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Befristet Beschäftigte
„Befristungen auf dem Vormarsch.“ Solche Schlagzeilen liest man immer wieder. Regelmäßig wird dann versucht, aus solchen Meldungen politisches Kapital zu schlagen. So wollen SPD, Grüne, Linke und Gewerkschaften befristete Verträge verbieten, wenn es keinen sachlichen Grund dafür gibt, und den Katalog der anerkannten Sachgründe durchforsten (Kasten).
Die Begründung für diesen Vorstoß ist schon im Ansatz nicht haltbar. Denn der Anteil der Arbeitnehmer, die einen befristeten Arbeitsvertrag haben, ist seit 2005 letztlich zurückgegangen. Und auch für die Jahre davor lässt sich kein richtiger Zuwachs identifizieren.
Der Sprung im Jahr 2005 ist im Wesentlichen auf eine Umstellung der Statistik zurückzuführen. Es ist von daher unredlich, das Jahr 1991 mit dem Jahr 2013 zu vergleichen und daraus Handlungsbedarf abzuleiten (Kasten Seite 2 links).
Überdies ist die Gruppe der befristet Beschäftigten auch nicht besonders schutzbedürftig. Denn es sind vor allem Universitätsabsolventen und Promovierte, die einen Vertrag mit Verfallsdatum haben.
So werden beispielsweise Doktoren häufiger befristet beschäftigt als Geringqualifizierte.
Dies hängt wesentlich mit der Einstellungspraxis des öffentlichen Dienstes zusammen. Während zum Beispiel im Verarbeitenden Gewerbe die Befristungsquote mit 7 Prozent unter dem Durchschnitt liegt, kommt die öffentliche Verwaltung auf 11 Prozent.
Noch höher ist die Quote in dem zur Verwaltung zählenden
Bereich Erziehung und Unterricht, was auf die rigorose Befristungspraxis der Hochschulen zurückzuführen ist – für Wissenschaftler hat der Gesetzgeber sogar erleichterte Befristungsregeln erlassen. Deshalb haben dort junge Akademiker zu 80 Prozent Zeitverträge.
Für den Einzelnen mag das ärgerlich sein – ein generelles Problem ist es nicht. Denn Akademiker haben viel bessere Verdienst- und Arbeitsmarktchancen als andere – sie fallen mithin nicht in ein ökonomisches Loch, wenn ein Vertrag ausläuft.
Eine weitere Regulierung der Befristungsmöglichkeiten ist aber nicht nur unnötig, sondern wäre schon deshalb besonders kontraproduktiv, weil hierzulande Entlassungen nur in ganz engen Grenzen möglich und sehr teuer sind:
Beim Kündigungsschutz belegt Deutschland im Vergleich aller Industrieländer den Spitzenplatz.
Was an Flexibilität bei Standard-Beschäftigungsverhältnissen fehlt, muss durch Befristungen oder Zeitarbeit kompensiert werden. Sind auch diese Wege eingeschränkt, nimmt der Staat den Betrieben die Möglichkeit, rasch auf eine schwankende Nachfrage zu reagieren.
Befristungs-Statistik
Im Jahr 2005 wurde die Erhebungsmethode grundlegend geändert. Bis 2004 wurden Haushalte an einem einzigen Stichtag im Frühjahr danach befragt, ob jemand einen befristeten Arbeitsvertrag hat. Seit 2005 erfolgen die Befragungen über das ganze Jahr hinweg. Dadurch werden nunmehr befristete Jobs erfasst, die es zuvor zwar auch gab, die aber wegen des Frühjahrstermins nie mitgezählt wurden – zum Beispiel Helfer bei der Weinlese.
